黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），為今后5年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了行動指南。
習(xí)近平總書記指出：“實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法?！秉h的十九屆四中全會后，習(xí)近平總書記就全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出一系列重要指示批示，要求有關(guān)部門及時(shí)研判、及早研究。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策；主持召開系列座談會，當(dāng)面聽取各方面對制定“十四五”規(guī)劃的意見和建議，多次赴地方考察調(diào)研。今年8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求活動，開創(chuàng)了我國五年規(guī)劃編制史上首次“網(wǎng)絡(luò)問策”，廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬條，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議，為做好“十四五”規(guī)劃編制工作提供了有益參考。建議稿起草充分吸收了各地區(qū)各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益的重要特點(diǎn)，是我國黨內(nèi)民主和社會主義民主的生動實(shí)踐，是科學(xué)決策、民主決策的重要體現(xiàn)，也是堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的重要體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上形成的《建議》，順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，通篇貫穿馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，展現(xiàn)出強(qiáng)大的思想力量、真理力量、實(shí)踐力量。
《建議》回顧了“十三五”時(shí)期我們黨帶領(lǐng)全國人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新的奮斗過程，總結(jié)了黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展成就，評價(jià)和數(shù)據(jù)都是實(shí)事求是的；對我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻變化進(jìn)行了實(shí)事求是的分析研判，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；在決勝全面建成小康社會取得決定性成就的基礎(chǔ)上，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，實(shí)事求是地制定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)；根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，實(shí)事求是地作出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題的科學(xué)判斷，強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建新發(fā)展格局；實(shí)事求是地對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面重大任務(wù)進(jìn)行部署，經(jīng)過實(shí)踐證明成功的舉措和政策得到了重申和堅(jiān)持，需要完善的舉措和政策得到了完善，需要創(chuàng)新的舉措和政策得到了創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了繼承和發(fā)展、鞏固和拓展、堅(jiān)持和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)?！督ㄗh》通篇貫穿實(shí)事求是的思想路線，反映了我們黨對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，豐富發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
《建議》是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，為編制“十四五”規(guī)劃綱要指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循?！督ㄗh》指出：“要按照本次全會精神，制定國家和地方‘十四五’規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系?！敝挥袌?jiān)持實(shí)事求是的思想方法和工作方法，才能深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。
（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）
《 人民日報(bào) 》（ 2020年11月12日 09 版）